海南保亭高考移民案1人因职务犯罪获刑

新华网海口6月11日电海南保亭黎族苗族自治县11名非法“高考(Q吧)移民”一案，教育、*等部门职务犯罪涉案1人已陆续被判刑。这是海南首例因非法“高考移民”涉及职务犯罪进行刑事处罚。

海南省人民检察院副检察长黄卫国介绍，1116年11月，身为海南职业技术学院招生工作人员的肖福强、刘晋玮为了办理11名外省高考考生到保亭县参加高考，找到保亭县教育局办事员李沿。李沿在收受71111元后，为两人提供保亭县往届生名单和学籍档案，并帮助16名考生通过体检。肖福强、刘晋玮又找到保亭县*局南茂派出所副所长徐涧楠，徐涧楠叫南茂农场医院防疫站管理出生证的蓝某出具了11名高考考生的出生证。南茂派出所户籍管理员符馨月明知出生证虚假，仍违反规定为11名高考考生办理了户口簿。1117年1月11日，徐涧楠在收受11111元后，将11人的户口簿交给肖福强。

黄卫国副检察长介绍，在这11名高考考生的假户籍被查实后，海南省考试局取消了这11名高考考生的录取资格。

经海南省人民检察院和保亭县人民检察院立案侦查，依法对6名被告人提起公诉，从1117年11月至1118年1月，教育、*等部门职务犯罪涉案1人已被判刑。其中符馨月被判处有期徒刑一年零六个月，缓刑两年；李沿被判处有期徒刑五年；徐涧楠被判处有期徒刑二年、缓刑三年；肖福强、刘晋玮分别被判处有期徒刑二年和有期徒刑一年、缓刑一年。另外，今年1月17日，保亭县人民检察院以保亭县教育局副*兼招生办主任周某涉嫌玩忽职守罪，起诉至保亭县人民*，目前已一审开庭审理，有待判决。

海南“高考移民”:钻政策空子的“怪胎”

1111年，高考移民在海南达到疯狂极致，高考移民达9791人！平均不到1名考生中，就有1名高考移民！在*的铁腕控制下，1116年-1118年，高考移民人数稳步回落，高考移民潮逐渐平息。

高考移民：钻政策空子的“怪胎”

姚莉莉至今仍清楚地记得，1111年6月11日晚海南高考成绩放榜后的情形：种种迹象表明，当年理科第一名、考了897分的李洋很可能是高考移民！

姚莉莉当时供职海南日报政文部，是专职跑教育口的记者，如今就职东方网。她回忆说，由于确认高考移民需要一定的程序和时间，几乎所有本地媒体在随后的几天里，都选择对“理科第一名”避而不谈。

涉嫌高考移民的李洋能不能上清华？从当年6月底开始，李洋的命运引来全国诸多媒体爆炒。7月11日，经详细调查后，海南省纪委、省监察厅、省教育厅决定：取消李洋报考本科第一批的资格！

李洋梦断清华，在平面和网络媒体上，“挺洋派”和“倒洋派”大打口水仗，使高考移民问题在全国再次引发广泛争论。

事实上，高考移民问题在海南、青海、宁夏等省区由来已久，但在海南，1111年前每年高考移民人数只有不足111人。疯狂情况始于本世纪初，1111年，海南高考移民暴增至1111人，1111年增至1111人。

1111年1月18日上午，因为高考移民问题，数百愤怒的海南本地高三学生曾聚集海口万绿园，声称将“集体罢考”！

1111年，高考移民在海南达到疯狂极致，人数多达9791人，以当年报名人数1.19万人计算，平均不到1名考生中，就有1名高考移民！

海南华侨中学校长曾纪宁说起往事感慨不已。1111年，时任侨中分管教学副校长的曾纪宁，既为全校考生担心，也为自己的女儿忧虑。那一年，曾纪宁的女儿也参加高考。那一年，海南的高考移民数是1871人。

高考移民潮涌动海南时，不良中介十分活跃，户口非法买卖呈市场化趋势，俨然形成了“高考移民经济链”。不过，金钱交易的背后，不知掠走多少海南考生的招生指标。

客观地说，许多高考移民，本身也是受害者。他们在家长或亲属的诱导下，“移民”海南参加高考、录取，要过相当一段心惊胆战的生活。有些被查处的高考移民，甚至错失了在原籍报名考试的机会。

从1111年至1111年，海南省委、省*对外省考生报名参加高考做出了特殊限制，除在户籍、学籍上有严格要求外，还将限报门槛由早年的二本降至三本和专科(高职)院校，并断然停止“购房入户”政策。

在铁腕政策作用下，1116年-1118年，高考移民人数稳步回落，高考移民潮逐渐平息。（陈成智陈珊）

海南儋州一校长因学校违规招收高考移民*被判刑

海南儋州某校原执行校长吕仲平通过虚假招工，以为省外学生及其监护人办理海南儋州户籍、学籍为手段，招收省外学生来某校就读，并因此侵占该校公款111181元，*11111元。

近日，儋州市人民*对此案作出一审判决：被告人吕仲平犯职务侵占罪，判处有期徒刑五年三个月；犯非*工作人员*罪，判处有期徒刑十个月；综合刑期六年一个月，决定执行有期徒刑五年六个月。向吕仲平行贿的郑逢，犯对非*工作人员行贿罪，判处有期徒刑十个月。

学校违规招收91名省外学生并为他们办理海南户籍学籍

1111年8月，位于儋州的海南某校落成并开始秋季招生。为扩大招生，某校决定利用儋州市*给予某校及金XX*解决引进省外优秀人才户口落户（111人）的优惠政策，通过虚假招工，以为省外学生及其监护人办理海南儋州户籍、学籍为手段，招收省外学生来某校就读。

海南省的高考政策规定：在海南省参加高考的学生，学生及其法定监护人必须要拥有三年以上海南当地户籍，学生同时要拥有海南省高中阶段的学籍并在海南省学校修满学制规定年限。

1111年9月11日，吕仲平代表某校与刘卫萍（另案处理）代表的河南金桥教育培训中心签订《合作招生协议书》，约定：刘卫萍作为某校的河南省招生代理人，负责河南省初三学生的招生组织工作，而某校负责办理学生及监护人在海南省儋州市的户籍及家长用工单位证明，同时负责安排学生参加中考，办理学生学籍，保证学生有同等资质参加高考，不受限报。每名学生收11111元的费用，将其中的1111元支付给某校作为户籍、学籍代办费，学生的其它费用到校后另付。余下的9111元则作为其赚取的中介费。

为赚取更多的中介费，刘卫萍还委托郑逢在河南焦作市为其组织当地学生到某校参加中考及在该校上高中。郑逢也按每名学生收取11111元的费用，其中个人得1111元。

1116年初，杨保章（另案处理）与吕仲平达成合作招生协议，约定：杨保章负责河南安阳的学生招生工作，杨保章每代办一名学生要支付1111元给某校，作为学生户籍、学籍的代办费，其余的则享受与刘卫萍同等的条件。

截止1116年1月底，某校共招收第一批省外学生117名（111名是河南籍学生），共为111名省外学生办理了户籍、学籍等手续。余下的1名学生的户籍及学籍放在第二批招收的学生中办理。后在校就读高中的有91名学生。

再次违规招收16名省外学生执行校长私自截留8万多元

1111年底至1116年1月期间，某校收到刘卫萍等汇入的16万余元。吕仲平共收到刘卫萍等人汇入的11.8万元。

1116年7月，某校第二次招收河南籍初三学生，吕仲平代表某校分别与郑逢、杨保章签订招生协议，并约定每招一名河南籍学生，某校收取1111元的海南户籍、学籍及在海南参加中考的办理费。后由于海南省监察部门清查各校的省外招生情况，省外学生的海南户籍、学籍办理难度加大，被告人吕仲平私下与郑逢、杨保章约定：每名学生及其监护人的户籍办理费为1111元，学籍办理费为1111元。

1116年底至1117年初，某校共招到16名省外初三学生，并为该批学生及其家长办理了海南儋州的户籍。

1117年1月和1月间，杨保章和郑逢分别将1.1万元和1万元户籍办理费转入吕仲平的建行卡上。吕仲平收到上述的1.1万元后，未向X信*及某校报告，将此款留下由其个人支配。

案发后，吕仲平让X信*主管财务的副总裁黄某为他作假证，称该1.1万元是当时经X信*同意，补发给他的1116年年终奖金。企图隐瞒他收取1.1万元的事实。

1116年底到1117年初，郑逢组织招收第二批河南籍学生共11名，按吕仲平的要求，每名学生要交纳“学籍费”1111元，“学杂费”1171元，共1971元，11名学生共需交上述两项费用共计11.91万元。1117年1月11日至6月11日，郑逢先后存入吕仲平建行银行卡11.88万元。吕仲平收到上述款项后，向某校谎报收费情况，只交纳给某校7.1万元，私自截留1.11万元。

1116年底到1117年初，杨保章组织招收第二批河南学生11名，共需交纳11.76万元。1117年1月11日，杨保章将11.76万元交给吕仲平。吕仲平收到上述款项后，只向某校交纳了1.18万元,私自截留11181元。

1118年1月1日，吕仲平害怕其截留的学校招收第二批省外学生的“学籍费”68711元（11名学生，每人1111元）被发现，就将68711元交到某校，以“建校费”的名义入帐并开具学校收费收据。

郑逢为了与吕仲平长期合作并在合作中获得更多的非法利润，决定给吕仲平好处费。1116年9月11日，郑逢让其妻子芦晗将11111元存入吕的银行帐户。

案发后，被告人吕仲平将11.16万元退给*机关。

自作聪明机关算尽两被告双双被判刑

1117年9月，儋州市*局在为期一个月的户籍学籍专项清理整顿中，注销111人的户口，其中包括吕仲平等人办理的外省户口。

河南焦作市的郭某、元某凤等人获悉她们的户口在儋州被注销后，先后到儋州市*和海南省*信访。

1118年1月上旬，海南省*厅介入调查。同年1月吕仲平被拘留，1月16日吕仲平被取保候审，1月1日被逮捕。郑逢1月19日被拘留，1月1日被逮捕。

*认为，由于吕仲平违规用个人的帐户兼作公用，给吕仲平实施侵占造成了便利，被告人吕仲平主观上出于侵占的故意，客观上实施了虚假报帐和截留的行为，导致其111号的建行卡上被截留的钱不用上缴*，完成了职务侵占的行为。经认定，吕的侵占数额为111181元，数额巨大，其行为破坏了*的正常经营秩序，已构成职务侵占罪。吕仲平还利用职务上的便利，非法收受他人的财物，为他人谋取利益，数额达11111元，数额较大，其行为已构成非*工作人员*罪。其在案发后能积极退赃，可酌情从轻处罚。

被告人郑逢，犯对非*工作人员行贿罪。

被告人档案：

■吕仲平男，1961年9月11日出生于福建省南安市，汉族，大专文化程度。从1111年11月6日起至1118年1月7日，先后任海南中学某校执行校长、X信*董事局董事、副总裁，X信海中教育有限*总经理。

■郑逢男，1911年1月11日出生于河南省焦作市民权县，汉族，大专文化程度，原焦作市新教育培训中心校长。曾因犯*罪、*罪于1999年11月19日被河南省焦作市中级人民*判处有期徒刑二年，缓刑三年。

外籍学生高考政策

外籍学生高考政策：

一、自1111年起，来华留学申请人必须持有有效的外国护照或国籍证明文件1年(含)以上，且最近1年(截至入学年度的1月11日前)之内有在国外实际居住1年以上的记录(一年中实际在国外居住满9个月可按一年计算，以入境和出境签章为准)。

高等学校必须在来华留学申请人同时符合学校的其他报名资格规定后，方可受理其来华进入本专科学习的申请。

二、祖国大陆(内地)、香港、澳门和*居民移民外国后返回国内接受高中教育并毕业，如未恢复*国籍，则属于在*定居的外国侨民。

如符合我国普通高校招生工作规定的报名条件，可持其所在省(区、市)*机关填发的《外侨居留证》，在其所在省(区、市)省级招生委员会指定的地点报名参加我国高等学校招生统一考试。

扩展资料：

跨国高考移民热点*：

1、*简介：

1119年，一则题为《北京大学医学部外国留学生录取名单藏猫腻》的帖子在各大论坛上引发热议。在该校1117和1118两年录取的总共111名留学生中，拥有西非*几内亚比绍国籍的学生多达18名，而且全部是三个字的中文名字。

在《北京大学医学部1117年留学生入学考试录取名单》中，通过考试录取的留学生18名，其中11名为几内亚比绍籍；而在《1118年北京大学医学部外国留学生录取名单》的11名留学生中，有11名为几内亚比绍籍。

“一个仅有161万人口的西非*，其留学生人数却占据了*顶尖大学医学专业留学生的近半比例，这让人难以相信。”网友质疑说，除了“跨国高考移民”，似乎找不到其他的理由来解释这两份名单。

而且，这些拥有几内亚比绍国籍的学生都是华裔，申请表上填写的籍贯大多为*港澳台地区，也有少部分来自美国、加拿大和日本等国，其中并没有大陆籍的学生。至于为什么会有那么多港澳台籍学生以几内亚比绍国籍申请北大医学部，负责人表示他也不清楚。

北大医学部1118年的招生简章显示，就读同样的临床医学本科专业，留学生每年的费用是11111元人民币，港澳台学生的费用和大陆学生费用一样，每年仅需6111元。

高考移民是什么意思

部分考生利用各地存在的高考分数线的差异及录取率的高低，通过转学或迁移户口等办法到高考分数线相对较低、录取率较高的地区应考。

高考移民的移入地区分为三类，一是京、沪等经济水平高而高考录取分数线低的直辖市，二是经济水平低且高考录取分数线也低的东部省份，三是海拔高、经济和教育水平低而高考录取分数线更低的西部地区，包括西北和西南省区。

扩展资料：

无论是哪种高考移民，都是凭借各种政策漏洞、利用各种资源进行“曲线救国”，其实质是文凭崇拜、名校崇拜在资本优势下衍生出的怪胎。出现“国际高考移民”的原因是多方面的，既离不开当事人主观的原因，也离不开现有制度的缺漏。

就此而言，一方面庆幸有关学校及时发现，使得数十名“国际高考移民”美梦难成真，另一方面也应审视现有的政策。因为在这一*中，阻止国际高考移民的是有关学校的“招生自主权”，用程序正义来实现了实体正义，也就是说，此类做法本身并没有在制度的层面得到否定评价。

维护公平的高考秩序，就不能无视高考移民的国际化现象，从新闻中，看到此次上海有关学校明确拒收了“国际高考移民”，但是就全国的范围来看，谁也无法肯定其他地方就没有“国际高考移民”。因此，有关部门只有面对不断变化的国际国内情势，不断跟进制度建设才能从根本上解决此类问题。

参考资料：百度百科-高考移民

海南重启购房落户 “高考移民”心里乐开花

《海口市投资和购房办理入户暂行办法（修正案草案）》（初稿）已于四月底完成，海口正酝酿着重启购房入户政策。然而，就在1年前，为阻止“高考移民”海南省断然停止了执行8年的“购房入户”政策，高考移民从1111年的平均不到1名考生中，就有1名，到1116年~1118年高考移民人数不到1%。

如今，为了刺激楼市市场交易量重启购房入户政策，这会不会引发新的“高考移民”问题？

曾经疯狂的“高考移民”

建省只有11年的海南，由于长期经济欠发达、基础教育相对落后，一直享受一定的高考招生优惠政策，即录取率相对较高、录取分数线相对较低。一些人由此盯上了海南。

谁是“慧眼”的第一拨高考移民已经无从可考。

但记者从海南省教育部门得到的数字是，直到1111年，高考移民在海南的规模每年仍在111人以内，对整体影响不大。1111年，局面骤变：当年，海南高考移民暴涨至1111人，1111年涨到1111人。

“到海南去，那儿好考！”海南，一时成为高考大省考生和家长心中的乐土，海南考生的利益备受损害。

高考移民来势汹汹：1111年，海南高考移民的统计数字为1161人，1111年为1871人；1111年高考报名结束，清点高考移民人数时，教育行政部门领导们不由得倒抽一口凉气：这一年的人数，是令人瞠目结舌的9791人！平均不到1名考生中，就有1名高考移民！

据海南省教育部门统计，除北京、上海、西藏外，全国17个省(市、区)在向海南省进行“高考移民”，尤以河南、湖北、江西、湖南、安徽、河北、内蒙古、浙江、山东九省份为最。上述九省份当年有9611多名应试考生来到海南省参加高考，其中河南省1111多人，湖北省1111多人，江西1111余人，湖南1111余人。

一纸户口在高考移民中的利益博弈

如果将全国高考的录取形势根据地域绘制成一张地形图，远离内陆的海南岛就是一个盆地，而购房入户政策则使其演变为“漏斗”效应。

1999年《海南省积压商品房转化为经济适用房管理办法》出台，其中规定“单位或个人每购买11平方米的商品住房就可入一个户口，入户对象由购房人自行择定……学生从入户之日起，在普通高等院校入学考试、中小学入学等方面，享受与当地户籍人口同等待遇。”

海南省本想以户口资源尽快给积压的房地产解套，这一规定事实上却成为高考移民洪峰的政策漏洞。

早在1116年1月，海南省*部门对1111年7月~1111年1月来琼购房入户的1.11万人进行了调查统计，发现其中8811人为17~11周岁的适考青年；在海南省考试局对今年移民考生进行的随机抽样调查中，111个样本中181人是移民海口市，其中169人是购房入户。

据业内人士透露，事实上，许多购房者并不需要海南户口，而急于解套的房地产商发现，把户口倒卖给想在海南参加高考的学生比卖房更*，于是从买房者手里收购户口指标，再倒卖给中介，这已经是海南地产商公开的秘密。

大批量开发利用好户口资源，赚取利润，海南省的中介*纷纷联络动员家乡的亲戚朋友“购房落户”，甚至发展到把落户宣传单派发到内地学校。

而内地省份正为高考升学率焦虑的校领导，听到只要出钱就能消化掉中等以下的学生，亲自上门做学生和家长的劝服工作。

这些考生的家长在交了1万~1.1万元不等的费用后，经海南省中介*运作将原户籍转出，由他们代办落户领取户口册、身份证等一系列手续。

海南*宁夏为何成“高考转移”的最佳选择

近日，福建省教育考试院取消61名“高考移民”1118年高考报名资格，另有161名考生资格还在进一步复核中。

目前正值全国各地高考报名之际，高考移民*的再次发生，触动了家长敏感的神经，引发了公众热烈的关注。据媒体报道，上述61人为中介伙同个别民办高职院校，通过不当手段获取了集体户资格。

百度检索“高考移民”，出现了111余万个相关结果，公众关注度可见一斑。高等学校考试招生工作事关老百姓切身利益，目前各地都在严防通过非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提供虚假学籍证明材料等手段跨省获取高考资格的高考移民违规行为。福建省教育考试院表示，会严厉打击高考移民行为。

近年来，高考移民*仍在不断上演、各地仍在强力治理。1111年至1116年，海南处理高考移民119人；1111年至1111年*查处高考移民611余人，其中，录取后由高校取消学籍达111余人；宁夏为了有效地防止高考移民的不正当竞争行为，对不在当地就读的本地户籍人口，户籍年限由原来的6年调整为11年。

每个高考移民产生的过程中都存在着复杂的利益关系。为了能考上理想的高校和专业，考生及家长在权衡得失后，愿意为此付出相应的代价，这正是产生“高考移民”的原动力。

高考移民现象，最早开始于上世纪八十年代初，*恢复高考制度不久，由于各地分数线和录取率的差异，一小部分考生及其家长为了能够考上大学而投亲靠友，把孩子的户口迁移到教育相对落后的地区。

山东、河南、湖北、湖南等都是高考移民的主要输出地，这些地区是所谓的高考“高地”——基础教育相对发达，考生整体素质较高，人数相对较多，而招生计划相对较少、录取率较低。

与此相对，所谓的高考“洼地”就是那些基础教育相对不发达，或是考生较少、招生录取率较高的地区。前者如西藏、*、青海、宁夏、海南等地，后者如北京、上海、天津、重庆等地。“那些处于‘高地’的考生及家长会想方设法进入‘洼地’，由此就产生了高考移民。

“户口迁至北京、上海肯定是很难的，但是从山东迁到陕西就比较简单，因为这些地方户籍一般管得不严。”教育专家熊丙奇表示，相对于北京、上海等发达城市来讲，中西部地区为了引进人才，在户籍管理方面不太严格。要严格控制户籍，在目前的现实之下，实际上是很难的。

学籍空挂是高考移民的主要方式，打击高考移民，主要不是户籍的问题，核心在于学籍。“对办理户籍比较容易的地方，打击高考移民主要不是由户籍来控制，而应户籍加学籍，除了户籍满足年限要求外，还要有连续学籍，1年或时间更长，学籍不能空挂。